按照省、市效能建设暨“两项活动”领导小组办公室的工作安排和部署，市房产管理局机关及系统二级单位认真研究、精心组织，迅速开展了提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动。使广大干部职工在工作作风上有明显的改进，服务意识有明显的增强，文明执法的理念得到了进一步的提高，现就“两项活动”开展的工作情况总结如下：
一、上下联动，全员参与，努力营造良好的学习氛围。
政府执行力和文明执法教育“两项活动”的开展，重在学习，重在教育，重在落实，要取得真正的实效，必须上下联动，全员参与，争先进位，敢为人先的良好氛围。市房管局始终把学习教育工作实效贯穿始终，重点抓好三个到位。
1、组织机构到位。
市政府动员会议以后，局党委迅速召开机关干部和二级单位班子成员动员大会，传达贯彻市政府会议精神和王市长的重要讲话，研究部署本系统开展“两项活动”的措施和办法，及时抽调相关人员成立了市房产局效能建设暨“两项活动”领导小组办公室，由局长邓会友任组长，有关党委成员任副组长，领导小组下设办公室，由局办公室、法规科、监察科等4名同志组成工作专班，负责本系统“两项活动”的组织协调和日常工作。并要求局属14个二级单位相应成立领导小组和工作专班。真正做到有机构办事，有人管事，上下联动，全远参与，整体推进，力求实效，不走过场。
2、工作方案部署到位。
按照市政府“两项活动”的实施方案的要求，我们结合房产管理工作的新要求，新目标，新任务和当前的工作实际，制订了《房产系统提高政府执行力和文明执法教育活动的实施方案》明确了学习动员，查摆问题，整改建制，检查验收四个阶段的工作目标任务 具体措施。局属二级单位结合自身的实际，制订了具体的实施方案。为全力推进“两项活动”工作的开展，市局“两项活动”领导小组办公室分别到局属二级单位进行了督办检查，促进了“两项活动”的整体推进。
3、学习教育落实到位。
学习教育是“两项活动”的重要环节和内容，市局结合房产工作的实际，开展了不同形式，不同内容的学习活动。一是学习方案，重点是学习省、市政府执行力和文明执法教育“两项活动”的实施方案，做到两个领会，领会什么是政府执行力，明确其内涵与外延；领会文明执法教育的重要性和必要性。二是中心小组学习交流，5月16日局党委中心小组组织理论学习，参加人员有局属二级单位一把手及机关中层干部共20多人，局班子成员及12名中层干部进行了发言交流学习。取得了交好的效果。三是听讲座，局组织机关干部、二级单位班子成员及一线执法人员，约80多人，听取了市委党校教授和市法制办分管法制的领导分别讲授的政府执行力和文明执法教育的专题辅导报告；还组织收看了《吴天祥》的英雄事迹报告和国务院法制办《行政诉讼法》的录象带，增强了机关干部，执法人员依法行政，文明执法的意识。四是学习领导重要讲话。每周四下午集中学习“十七大”报告，以及全国全省“两会”，市委三届三次全会的会议精神。
在学习教育活动中局机关举办了《学习园地》和《两项活动专刊》每人撰写学习心得体会4-5篇；还编发了“两项活动”的信息和简报，并组织机关干部进行了文明执法教育的模拟考试。通过开展一系列的学习教育活动，为“两项活动”的深入开展起到了较好的促进作用。
二、联系实际，认真查摆，营造良好的工作氛围。
联系实际认真查摆是效能建设暨“两项活动”走向深入的关键环节。因此，我局及所辖二级单位从5月下旬至6月上旬，结合本单位、本系统及个人的工作实际，采取四中排查形式：
一是开门纳谏，广泛听取社会各界的意见和评议。
对市直相关单位（部门）发放征求意见函18份，同时还对14个二级单位及中山、胜利、解放、崇文4个居委会发放了问卷调查表，广泛收集了社会各界对房产管理系统工作的意见和建议。
二是召开征求意见座谈会。
我局诚邀了部分市人大、政协委员等部分领导和特邀行风监督员、居委会代表参加座谈会。面对面的征求行业工作作风、文明执法、市场管理、城市拆迁管理、危旧房改造等方面的意见和建议，取得了较好的效果。
三是设立投诉举报电话和监督意见箱。
为广泛接受社会和服务对象的监督，我局在办公大楼一楼的出入口设立了举报电话和意见箱，公开接受广大人民群众对我局机关的工作作风、工作效能、服务态度、文明执法、勤政廉政等工作的举报和监督，有力地促进了机关工作作风的转变。
四是个人结合本职工作实际，深入开展自摆自查活动。
要求每位机关干部结合自己的本职工作实际，撰写自我分析材料，找准存在的主要问题，剖析问题产生的原因，并在机关大会上进行交流发言，真正做到敢讲、敢亮、敢揭。
通过细致的认真查摆，我局在政府执行力及文明执法教育方面存在的主要问题有：一是机关干部工作的积极性、主动性、热情性不高，上班迟到、早退、玩游戏的现象时有发生。二是办事效率低、工作拖沓、责任心不强、工作相互推诿现象时有发生，有利的事抢着干，不利的事推着干，不对口味的事领导安排也不干，这在个别干部身上时有表现。三是服务意识、服务质量、服务态度还有待提高。“生、冷、硬、推”现象在个别同志的身上有所体现，依法行政和文明执法要进一步加强。四是少数执法人员法律意识和个人素质不强。
三、加强整改，完善建章建制，营造良好的房管形象。
加强整改，完善建章建制是效能建设暨“两项活动”的落脚点，六月中旬，在局机关干部大会上，局长邓会友同志通报了本单位在自查自摆中存在的主要问题，要求每个同志结合自己的思想，拿整改行动。结合自己的工作要拿整改措施，结合分管的部门拿整改方案，要利用效能建设暨“两项活动”的契机，营造良好的房管形象，力争做好四个方面的整改工作。
1、加强理论学习，构建学习型机关
完善学习制度。继续坚持每周四的集中学习制度，并结合当前形势及本单位工作实际，认真组织机关干部学习党的方针政策、时事政治、科学文化知识以及城市房地产管理的法律法规政策。不断提高干部队伍的政治觉悟，综合素质，依法行政的能力和工作水平。
严格学习纪律。制订学习签到和请假制度，凡机关组织的集体学习，参加人员签到备案，将其作为年度考核的内容，并与年终奖金挂钩。对每个机关干部统一发学习笔记本用于个人撰写学习心得和体会，半年进行一次集中点评，点评结果纳入个人工作考核内容之一。
改进学习方式。一是寻找优势资源，聘请专家讲课，每年安排1—2次大型学习活动；二是有重点的到外地相关城市进行实地考察调研；三是各相关业务科室轮流进行相关业务政策交流培训，使大家都能掌握当前国家相关政策要点。
2、增强服务意识，建设服务型机关
结合本单位工作实际，充分履行部门职能,力争做到四个坚持：
一是坚持信访接待制度。充分利用信访接待平台，对来访人员宣传解释房地产相关政策及法律法规，为老百姓排忧解难，增强机关服务意识。
二是坚持房地产市场信息披露制度。不定期在房产网站和媒体等及时披露房地产市场价格和商品房供需信息，正确引导居民理性消费。
三是坚持完善住房保障工作制度建设。对承租公有住房的低保家庭继续实行租金减免；在现已竣工400套廉租住房的基础上，每年力争建设廉租住房50—100套，解决城镇无房户家庭住房问题；扩大城镇居民住房补贴对象。对人均建筑面积低于15㎡以下低保家庭做到应保尽保， 解决低收入弱势群体的住房租赁问题。
四是继续坚持推进城市危旧房改造步伐，不断提升城市品味，改善城市居民的居住环境和条件。
3、完善建章建制，努力改进机关工作作风
一是修改完善机关各项规章制度，强化求真务实，高效快捷的作风，力争使房产管理行业服务水平有新的提高，工作作风有新的改进，工作面貌得到新的提升。同时要逐步探索建立目标责任奖惩激励机制，做到奖勤罚懒、优胜劣汰，从抓制度建设入手，建立一种长效的管理模式。
二是规范工作程序，提高工作效率。要积极推行首问负责制，实行政策服务、政务公开制度，公开办事程序，建立规范服务，内外监督的运行机制，真正使服务对象明白政策要求，明白办事程序，明白工作时效，不断提高机关工作水平和实效。
三是进一步完善行政效能监督机制，除继续设立投诉举报电话和意见箱外，要以荆州房产网站为平台，每半年在网站上开辟一次专栏，广泛征求社会各界对房产管理工作的意见和建议；同时机关每半年也要组织召开一次征求意见座谈会，把开门纳谏和整顿机关工作作风有机结合起来，不断改进工作方法，真正做到内强素质，外树形象。
4、全力推进文明执法教育，树立房产执法管理形象
全系统要每年组织1—2次法律法规知识讲座，力争做到三个结合，即把文明执法与“五五”普法教育的学习结合起来；把文明执法与本部门工作实际结合起来；把文明执法与行政执法违法责任追究制结合起来，不断强化执法理念、执法能力和执法水平，树立良好行业执法形象。
通过“两项活动”的整改，使机关干部作风更实，工作效率更高，全局观念更强，服务质量更优，使之成为“勤政廉洁、文明执法、高效运转”的服务型部门。
四、立足当前，着眼长远，构建“两项活动”的长效机制。
通过全系统的共同努力，效能建设暨“两项活动”取得了明显的成效。
一是执行力在变。广大干部的责任意识、发展意识、大局意识得到了明显的加强。
二是服务意识在变。为老百姓办实事、办好事，为民服务的观念得到明显的提高。
三是工作作风、工作纪律在变，上班迟到早退，纪律松弛的问题得到了较大的改善，工作的进取意识、效率意识、廉洁意识得到了明显的增强。
四是执法理念在变。文明执法，公正执法，人性化执法得到了较好的贯彻落实，全年没有引起人为的执法诉讼案件。这些工作与市委、市政府的要求还有相当的距离，因此我们必须着眼长远，构建四大长效机制。
1、建立与民沟通的长效机制。
充分发挥房产网站及媒体的专栏的平台作用，广泛听取市民的呼声。
2、建立开门纳谏，征求行风意见的长效机制。
每年不定期的邀请监督机关，行风监督员及社区居委会代表参加座谈会，面对面的征求行风意见和建议。
3、建立落实整改措施的长效机制。
对收集和反馈的意见和建议，要有登记台帐，有承办人，有整改措施，有整改时限及落实结果。
4、建立绩效考评和责任追究机制。按照工作岗位目标责任制的要求，健全完善各项规章制度，严格季评季考，对不廉洁，不作为，乱作为等现象，按有关规定严格追究责任。
荆州市房产管理局
二ΟΟ八年七月十七日 |