荆州市房产管理局
关于在房产系统开展提高工作执行力大讨论和文明执法教育两项活动实施方案
为切实解决房产工作中存在的执行不力、落实不够的问题，根据省建设厅和市政府统一安排，从4月下旬开始，在市房产系统广泛开展为期3个月的如何提高工作执行力大讨论和文明执法教育两项活动。现制定如下活动实施方案：
一、指导思想和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大精神和省第九次党代会及市委三届三次扩大会议精神为动力，以查摆问题、建章立制、整改落实为主要形式，以提高工作执行力为突破口，全面提高工作效能，不断优化经济发展环境，努力探索提高工作执行力的新思路、新举措，为推动我市房产事业又好又快发展提供强有力的保障。
工作目标：通过大讨论活动，集中解决在房产部门各项工作及依法行政中存在的突出问题，使各项政令更畅通，行政执法工作作风更严谨，工作效率更高，全局观念更强，服务质量更优，建立健全提高工作执行力和文明执法的长效机制，狠抓工作落实，建设“勤政、为民、廉洁、高效”的服务型部门。
二、组织领导
为了切实加强对这次教育活动的领导，局党委决定成立市房产局提高工作执行力和文明执法教育活动讨论领导小组；组长由局长担任、副组长由各副局长担任，有关科室和相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，从局办公室、法制科、监察室抽人办公，具体负责实施工作。局机关和各单位要统筹安排，精心组织，确保活动有序进行，确保取得实质性效果。
三、活动时间安排：
这次学习讨论活动，从4月下旬开始，到7月中旬结束，分四个阶段进行：
第一阶段：
动员学习阶段（4月25日-5月15日）
一是制定方案。组建专班。
二是广泛动员，统一认识。要根据活动方案召开专题动员大会，使全系统工作人员深刻认识提高工作执行力和开展文明执法活动的重要性和必要性，主动自觉地投入到提高工作执行力和文明执法的学习教育活动中来。
三是端正执法理念。真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，强化执法就是服务，执法就是为民的理念。四是认真学习，深入讨论。要围绕贯彻落实党的十七大、全国全省“两会”、市委三届三次全会、市“两会”以及市政府全体（扩大）会议精神，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动。相关行政执法单位可采取观摩学习、培训、举办行政执法研讨会、学习交流会等形式，提高教育效果。总之，通过学习讨论，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、执行意识、效率意识，达成解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。
第二阶段：
联系实际，查摆问题自我分析阶段（5月16日-5月31日）
局机关和基层各单位要将自查与开门纳谏结合起来，既要主动深入自查，又要积极开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议，认真查找工作中存在的执行力、落实不够的问题。要紧密联系本部门工作实际和干部职工的思想实际，深入开展“六查六看”。
1、查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查系统值守制度是否健全、落实，是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题，是否存在突发事件信息不按规定及时报送、迟报、漏报、瞒报信息等问题。
2、查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查市委、市政府和局党委决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实市政府、市局重要会议议定事项和省市领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实等问题。
3、查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股、聊天玩游戏等问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象等问题。
4、查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长，管得多、卡得死，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境等问题。
5、查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心的问题；是否存在有利的就争，无利的就推的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，推诿扯皮，互设障碍等问题。
6、查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，是否存在服务群众、服务基层质量不高的问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给予好处乱办事等问题。
要通过“六查六看”，找准工作中存在的问题，深刻分析原因，要将这些问题在本部门内部进行通报。为下一步对症下药，切实整改奠定坚实的基础。
第三阶段：
整改建制阶段（6月1日-6月30日）
针对查找出来的问题，要制定整改方案，明确整改目标，落实整改责任主体，确定整改时限，高质量制定整改措施，做到真整真改，务求实效。整改措施要在局系统进行充分讨论。在6月底前将书面整改方案，报市局“两项活动”领导小组办公室，整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受社会各界和人民群众的监督。整改工作要力求实效，要着力形成不断提高政府执行力的长效工作机制、主要包括领导督办机制、日常工作检查督办机制、工作运行机制、协调会商机制、审批监督机制、工作奖惩机制、社会评价机制等。
第四阶段：
检查验收阶段（7月1日-7月15日）
市政府“两项”领导小组办公室将对各部门提高工作执行力活动情况进行全面检查。市房产局也将根据市政府要求，对系统“两项活动”开展情况进行检查。一是检查干部职工的思想认识是否明显提高；二是检查查找的问题是否准确；三是检查整改的措施是否切实可行；四是检查各项制度是否建立健全。
二ΟΟ八年四月二十日